그리스 의회

3. 구성 및 선거

그리스 의회는 300명의 의원으로 구성되며, 선거 제도는 복수 의석이 할당된 48개 선거구, 1 의석이 할당된 8개 선거구 및 전국을 하나의 선거구로 하여 각각 비례대표제로 의원을 선출한다. 300 의석 중 288 의석은 선거구에서 선출되며, 유권자는 정당별 후보자 명부에 기재된 후보자 이름에 기호를 적어 1명 또는 여러 명의 후보자를 선택한다. 나머지 12 의석은 전국구에서 선출되며, 각 정당의 총 득표율에 따라 각 정당의 명부 상위자를 당선인으로 한다. 투표일에 18세 이상인 그리스 시민은 피선거권을 가지며, 이는 선거권과 동일한 기준이다. 대학교수를 제외한 공무원은 선거 공고 전까지 퇴직해야 입후보할 수 있다.

저지 조항이 있으며, 득표율이 3% 미만인 정당에는 의석이 주어지지 않는다^[121]。2019년까지의 선거에서는 제1당에 50 의석의 보너스가 주어졌으므로^[122], 제1당의 득표가 과반수에 미치지 못하더라도 의석 과반수를 획득하는 경우가 있었다.

의원은 재직 중 형사 기소, 체포, 신병 구속을 받지 않는 특권을 가진다. 또한 입법 행위나 심의에 관해 어떠한 기관에도 정보를 제공하지 않아도 된다. 다만 민사 소송 사건에 대해서는 책임을 면할 수 없다. 의원의 권한과 관련된 범죄 혐의에 대해서는 의회가 해당 의원을 탄핵해야 재판할 수 없다. 또한, 이는 의원이 아닌 각료에 대해서도 동일한 절차가 취해진다. 이때의 탄핵 심리는 특별 법정에서 열린다. 의원이 개인적으로 관련된 범죄 혐의에 대해서는 특정 범죄 혐의에 한하여 검사의 요청에 따라 의회가 특권 정지를 채택해야 재판할 수 없다. 이러한 안건은 일반 법정에서 심리가 진행된다. 다만 현행범에 대해서는 의회의 허가를 요하지 않는다.

3. 1. 구성

3. 2. 선거

3. 3. 의원 그룹

3. 4. 임기 중 특권

4. 조직

그리스 의회의 운영은 최고 의원 간부회가 총괄하며, 의장단(Proedrio tis Voulis/Προεδρείο της Βουλής^el)이 이를 담당한다.^[39] 의장단은 의장, 7명의 부의장, 3명의 원로 의원, 6명의 서기로 구성된다.^[39]

국회 의장은 국회 회의를 주재하고 국제 의회 기구 및 양자 간 의회 회의에서 국회를 대표한다.^[35] 헌법에 따라 국회 의장은 대통령이 10일 이상 해외에 부재하거나, 사망, 사임, 해임 등의 이유로 직무 수행에 방해를 받을 경우 임시 대통령직을 수행한다.^[36] 의장 선출에는 절대 다수(151표)의 과반수 득표가 필요하며, 과반수를 얻지 못할 경우 상대 다수 득표자를 선출하는 투표가 진행된다.^[37]

부의장은 의장의 국회 관리 및 임무 수행을 대행하며, 의장을 대행하여 국내외에서 국회를 대표하기도 한다.^[38] 원로 의원은 의장의 조직 및 행정 업무를 지원하거나 의장이 지정하는 임무를 수행한다. 서기는 국회 회의 중 의장을 지원하고 의장이 지정하는 임무를 수행한다.^[38]

의장단은 의회 운영 규정의 적절한 적용을 책임지며,^[40] 헌법은 의장단에게 예산, 서비스 및 직원을 포함한 모든 문제에 대한 완전하고 절대적인 권한을 부여하여 의회의 독립성을 보장한다.^[41] 의장단 구성원은 국회의원이어야 하며, 내각 또는 차관의 구성원이 될 수 없다.^[42]

의장단의 기본적인 특징은 다당 구성이다. 3명의 부의장, 2명의 원로 및 4명의 서기는 가장 큰 원내 교섭단체에서, 4번째 부의장, 1명의 서기 및 1명의 원로는 두 번째로 큰 원내 교섭단체에서, 5번째 부의장과 1명의 서기는 세 번째로 큰 원내 교섭단체에서 나온다. 6번째와 7번째 부의장은 각각 네 번째와 다섯 번째로 큰 원내 교섭단체에서 나온다. 모든 직위는 국회의원 최소 4분의 1 이상 출석 시 과반수 투표(50% + 1)로 선출된다.^[44] 의장과 부의장은 의회 임기 초에 선출되어 임기 전체 동안 직책을 맡지만, 원로와 서기의 임기는 선출된 의회의 정규 회기 동안 지속된다.^[43]

4. 1. 의장단

4. 2. 대통령 회의

4. 3. 과학 자문 위원회

5. 입법 절차

5. 1. 법안 제출

5. 2. 정규 입법 절차

5. 3. 긴급 입법 절차

5. 4. 의결 정족수

5. 5. 공포

6. 의회 통제

본회의는 최소 주 2회 의회 통제를 행사하며, 여기에는 청원, 서면 질의 및 구두 질의, 문서 제출 신청, 질의 등이 포함된다.^[78] 의회 통제가 행사되는 문서는 의회에 제출되어야 하며, 누구에게 질의할 것인지 명시해야 한다. 문서를 받은 장관이 답변할 권한이 없다고 판단될 경우, 상임위에서 정한 기한 내에 해당 문서를 관련 장관에게 전달해야 한다.^[79] 의회 통제 수단은 제출된 정기 회기 내에 처리되어야 하지만, 불가능한 경우 다시 제출할 수 있다.^[80] 의회 통제 수단은 불신임 결의안 외에도 청원, 서면 질의, 구두 질의, 문서 제출 신청, 질문, 조사 위원회 등이 있다.

; 청원: 개인 또는 시민 단체는 불만 사항이나 요청 사항을 서면으로 의회에 제출할 수 있다. 의원은 이러한 청원에 동의할 수 있다. 장관은 국회의원이 동의한 청원에 대해 25일 이내에 답변해야 한다.^[82]

; 서면 질의: 의원은 공공의 중요 문제에 대해 장관에게 서면 질의를 제출할 권리가 있다. 이러한 질문은 의회가 특정 문제에 대한 최신 정보를 유지하는 것을 목표로 한다. 장관은 25일 이내에 서면으로 답변해야 한다. 어떠한 경우에도, 회기 주 초에 이러한 질문은 의사 일정에 포함되며 질문과 청원이 논의된다.^[83]

; 구두 질의: 모든 의원은 시의성 있는 문제를 제기하고 총리 또는 장관에게 질문할 권리가 있으며, 이에 대해 총리 또는 장관은 구두로 답변해야 한다. 일주일에 한 번 이상 총리는 답변할 질문 2개를 선택한다. 현안 질문은 본회의에서 주 3회, 휴회 기간에도 논의된다.^[84]

; 총리에게 하는 구두 질의 (총리 시간): 총리는 일주일에 한 번 이상 자신에게 제기된 최소 2개의 현안 질문에 답변한다. 본회의 토론에서 질문을 제출한 총리와 국회의원이 발언한다. 현안 질문의 대다수는 원내대표가 제출하지만, 국회의원도 총리에게 질문할 기회를 갖는다.^[85] 총리에게 제기된 현안 질문의 주제가 장관의 전적인 책임에 속하는 경우, 해당 장관이 답변한다.^[86]

; 문서 제출 신청: 의원은 공공의 중요 문제와 관련된 문서를 장관에게 서면으로 요청할 권리가 있다. 장관은 요청된 문서를 제출할 수 있도록 한 달의 시간을 갖는다. 단, 외교, 군사 또는 국가 안보 문제와 관련된 문서는 제출할 수 없다.^[87]

; 질문: 질문은 정부의 행위 또는 불이행에 대한 통제를 목표로 한다. 질문을 제출하거나 특정 문서의 제공을 신청한 국회의원은 장관의 답변이 충분하지 않다고 판단하는 경우 이를 질문으로 바꿀 수 있다. 질문은 본회의에서 토론된다. 동일한 주제에 대해 질문이 여러 건 있는 경우 의회는 동시 토론을 결정하거나 일반 토론을 진행할 수 있다.^[88]

; 현안 질문: 의원은 시사 문제에 대한 현안 질문을 할 권리가 있다. 이러한 질문은 월요일 본회의와 휴회 기간 특정 회의에서 토론될 수 있다. 일반적으로 현안 질문 토론의 경우 정족수에 명시된 질문과 동일한 토론 절차가 적용된다.^[89]

6. 1. 특별 의회 절차

7. 의회 위원회

그리스 의회는 입법 활동과 의회 통제를 수행하기 위해 국회의원들로 구성된 위원회를 운영한다.^[95] 위원회는 의회 그룹과 무소속 의원의 권한에 따라 구성되며, 입법 활동, 의회 통제, 특별 사안 등을 다룬다. 헌법과 의회 운영 규정에 따라 상임위원회, 특별 상임 위원회, 특별 위원회, 의회 내부 사무 위원회, 조사 위원회 등 다양한 범주의 위원회가 활동한다.^[95]

상임위원회는 법률안 또는 법률 제안을 상세히 검토하고 심사하며, 입법 활동과 의회 통제 권한을 행사한다.^[95] 문화 및 교육 문제, 국방 및 외교 문제, 경제 문제, 사회 문제, 공공 행정, 공공 질서 및 사법, 생산 및 무역 등 6개의 상임위원회가 있다. 또한, 재무제표 및 일반 대차대조표와 국가 예산 집행, 유럽 문제, 사회 보장 시스템 감시, 무기 프로그램 및 계약 위원회 등 4개의 특별 상임 위원회가 있다.^[95]

특별 위원회는 특정 법안 또는 법률 제안을 상세히 검토하기 위해 정부의 요청에 따라 설치되며, 해당 법안 및 법률 제안에 대한 최종 결정이 내려질 때까지 운영된다.^[98] 특별 상임 위원회는 각 정기 회기 시작 시에 설치되지만, 제도 및 투명성 특별 상임 위원회는 임기 전체 기간 동안 운영된다. 제도 및 투명성, 해외 그리스인, 환경 보호, 연구 및 기술, 평등, 청소년 및 인권, 지역, 도로 안전 및 의회 윤리에 관한 8개의 특별 상임 위원회가 있으며, 일부 위원회는 수자원, 장애인, 도서 및 산간 지역 등의 소위원회를 두고 있다.^[99]

의회 내부 사무 위원회는 의회 회의 규칙 위원회, 의회 재정 위원회, 의회 도서관 위원회로 구성되며, 의회 운영의 상시적인 내부 문제들을 다룬다.^[100] 조사 위원회는 일반적인 관심사에 대한 문제 평가를 위해 설립되며, 수사 당국 및 검찰의 모든 권한을 갖는다.^[102][103]

이 외에도, 정당 재정 감사, 공직자 자산 신고 감사 등을 담당하는 위원회와 헌법 개정 제안을 심의하는 위원회가 있다.^{[104][105][108]}

8. 헌법 개정 절차

그리스 의회는 "의회 공화국으로서의 국가 형태"를 다루는 조항과 특정 기본 권리 및 자유(구체적으로 인간의 가치 보호, 법 앞의 평등, 개인의 자유, 법치주의, 종교의 자유)를 보호하는 조항을 제외하고 헌법을 수정하거나 개정할 권한을 갖는다.^[109] 이러한 조항들을 수정하려면 헌법 제110조(헌법 개정을 규율하고 변경할 수 없는 조항을 열거)를 먼저 수정해야 한다.

헌법 개정의 필요성은 먼저 의회 결의를 통해 결정되어야 하며, 이는 50명 이상의 의원 제안에 따라 전체 의원 과반수 5분의 3 이상의 찬성으로 두 차례 투표를 통해 채택되어야 한다. 두 투표는 최소 한 달 간의 간격을 두고 실시해야 하며, 결의안은 개정할 조항을 구체적으로 명시해야 한다.^[110] 의회에서 헌법 개정에 대한 결의안이 통과되면, 다음 의회는 개회 회기에서 원래 결의안에 구체적으로 명시된 조항 중 전체 의원의 절대 다수(과반수+1)의 찬성으로 개정할 조항을 결정해야 한다.^[111] 만약 헌법 개정안(이전 의회에서)이 전체 의원 과반수 찬성을 얻었지만 지정된 5분의 3 찬성을 얻지 못한 경우, 다음 의회는 개회 회기에서 전체 의원 5분의 3 찬성으로 개정할 조항을 결정할 수 있다.^[112]

전임 의회로부터 헌법 개정 권한을 부여받은 의회를 "개정 의회"(Αναθεωρητική Βουλή^el)라고 부른다. 1974년 군사 정권 붕괴 이후 선출된 의회는 1952년 헌법에 따라 운영되고 이를 개정했기 때문에 "제5차 개정 의회"라고 불렸다. 그 결과 1975년 헌법은 본질적으로 완전히 새로운 헌법이었으며, 특히 1974년 국민투표의 결과를 포함하여 입헌 군주국 대신 의회 공화국을 수립했다. 그럼에도 불구하고 1952년 헌법의 개정으로 공식적으로 간주되었기 때문에 "제헌 의회"라고 불리지 않았다. 1975년 신헌법 채택 이후 1986년, 2001년, 2008년, 2019년에 네 차례 개정되었다.^[113] 개정 절차가 성공적으로 완료된 후 최소 5년이 경과해야 다른 개정을 시작할 수 있다.^[113]

9. 대통령 선출

그리스 대통령은 5년 임기로 그리스 의회에서 호명 투표를 통해 공개 투표로 선출된다.^[114] 헌법에 따라 대통령은 전체 국회의원 수의 3분의 2(200표) 이상의 찬성으로 선출되며, 과반수 득표자가 없을 경우 5일 후에 투표가 반복된다.^[115] 두 번째 투표에서도 실패할 경우, 5일 후에 절차가 반복되며 5분의 3(180표)의 과반수를 득표한 사람이 대통령으로 선출된다.^[115] 만약 세 번째 투표에서도 5분의 3의 자격을 갖춘 과반수를 얻지 못하면, 국회는 투표 후 10일 이내에 해산되어야 하며, 새로운 국회 선거가 소집되어야 한다.^[116] 새로운 국회는 일단 구성되면 전체 국회의원 수의 5분의 3 과반수로 대통령을 선출한다. 만약 이 과반수가 달성되지 않으면, 5일 이내에 투표가 반복되며, 전체 국회의원 수의 과반수(151표)를 얻은 사람이 대통령으로 선출된다.^[116] 이 과반수도 달성되지 않으면, 투표가 다시 한 번 반복되며, 상대 다수를 득표한 사람이 대통령으로 간주되어 선출된다.^[116]

10. 기타 활동

국회는 모든 본회의 및 상임위원회 회의를 방송하는 자체 무료 채널 텔레비전 방송국인 불리 TV를 운영한다.^[117] 국회 업무가 없을 때는 영화, 연극, 클래식 음악 콘서트, 오페라, 발레 공연 및 역사 다큐멘터리를 방송한다.^[117]

여름 휴회 기간 동안 국회는 "청소년 국회"()를 운영하는데, 이는 그리스, 키프로스 및 그리스 디아스포라의 고등학생들이 주최하는 연설 및 토론에 국회의원들이 교대로 참석하는 일련의 회의이다.^[118] 이 프로그램은 국회의원들에게 젊은 세대의 필요와 관점을 알리고, 청소년들에게 적절한 토론 및 공적 생활 참여를 교육하는 것을 목표로 한다.^[118] 국회는 또한 학년 내내 학교를 위한 공식 방문 및 투어를 주최한다.^[118]

국회는 주로 정치 및 의회 역사의 측면과 관련된 공적 생활의 다양한 측면에 대한 전시회와 회고전을 정기적으로 개최한다.

국회는 주로 의회 기능 및 그리스의 과거 정치 및 문화 생활과 관련된 보존 자료, 역사 및 과학 문제에 대한 인쇄물 및 전자 미디어를 제작하기 위해 설립된 연구 및 출판 기관인 국회 재단을 관리한다.^[119]

11. 의사당

12. 현재 구성

2023년 6월 25일에 실시된 총선을 거쳐, 현재 그리스 의회는 8개의 원내 교섭단체로 구성되어 있다.^[120]

참조

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_[79] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Article 125, paragraph 5 and Article 126, paragraph 4
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_[83] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Articles 126–128B
_[84] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Articles 129–132A
_[85] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Article 129, Paragraph 2
_[86] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Article 129, Paragraph 3
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_[100] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Articles 46-48
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_[102] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Articles 44-45
_[103] 법률 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Articles 144-149
_[104] 법률 Law 3023/2002 as amended by Law 3242/2004 (Article 16) and Law 3274/2004 (Article 36)
_[105] 법률 Law 3023/2002, Article 15
_[106] 법률 Law 2843/2000 and Law 3213/2003 as amended by Law 3242/2004 (Article 13) and Law 3327/2005 (Article 4)
_[107] 법률 Law 3023/2002, Article 21, paragraph 2
_[108] 규정 Standing Orders of the Hellenic Parliament, Article 119
_[109] 헌법 The Constitution of Greece, Article 110, paragraph 1
_[110] 헌법 The Constitution of Greece, Article 110, paragraph 2
_[111] 헌법 The Constitution of Greece, Article 110, paragraph 3
_[112] 헌법 The Constitution of Greece, Article 110, paragraph 4
_[113] 헌법 The Constitution of Greece, Article 110, paragraph 6
_[114] 헌법 The Constitution of Greece, Article 32, Paragraph 1
_[115] 헌법 The Constitution of Greece, Article 32, Paragraph 3
_[116] 헌법 The Constitution of Greece, Article 32, Paragraph 4
_[117] 웹사이트 About the Television Station of the Hellenic Parliament https://www.hellenic[...]
_[118] 웹사이트 Junior Parliament http://www.efivoi.gr[...]
_[119] 웹사이트 The Hellenic Parliament Foundation for Parliamentarism and Democracy https://web.archive.[...]
_[120] 규정 In accordance with the Standing Orders, the official title of the leaders of the Parliamentary Groups is 'President. See Standing Orders of the Hellenic Parliament, Article 17
_[121] 뉴스 議会解散で総選挙は7月7日に、野党有利の予測 https://www.jetro.go[...] 日本貿易振興機構 2019-06-18
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